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六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》
2025年9月26日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，以加快培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)(簡稱 “數(shù)創(chuàng)企業(yè)”)，推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域涌現(xiàn)更多瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動力。
《若干措施》首先明確了數(shù)創(chuàng)企業(yè)的核心定義：以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景創(chuàng)新、數(shù)據(jù)價值創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，具備高敏捷性和高成長性，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐主體。在此基礎(chǔ)上，從十大維度提出具體培育舉措，構(gòu)建起覆蓋企業(yè) “發(fā)現(xiàn) - 成長 - 壯大” 全生命周期的支持體系。
在企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)與培育方面，《若干措施》提出健全數(shù)創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)機制。由國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局牽頭搭建數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育庫，每年遴選創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)分級分類入庫并實行動態(tài)調(diào)整。同時，組建涵蓋多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的專業(yè)化遴選培育組，構(gòu)建 “政府 + 企業(yè) + 創(chuàng)新 + 投資” 四合一的遴選培育機制，各級數(shù)據(jù)管理部門將針對性提供政策與精準服務(wù)。
要素保障層面，《若干措施》從數(shù)據(jù)與算力兩大核心要素發(fā)力。數(shù)據(jù)方面，鼓勵地方建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，支持數(shù)創(chuàng)企業(yè)在安全合規(guī)前提下公平參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)，探索成本共擔、收益共享模式保障早期用數(shù)需求，部分地區(qū)可探索發(fā)放 “數(shù)據(jù)券”“算法券” 降低企業(yè)用數(shù)成本；算力方面，深入實施 “東數(shù)西算” 工程，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，推動算力資源有序池化與并網(wǎng)運行，鼓勵國家樞紐節(jié)點為企業(yè)提供低成本、廣覆蓋、高安全的算力服務(wù)，降低算力使用門檻。
創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化是培育數(shù)創(chuàng)企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《若干措施》明確，鼓勵國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開放創(chuàng)新資源，推進重點產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)，支持地方在知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入上給予企業(yè)扶持；同時，建立 “有組織科研 + 有組織成果轉(zhuǎn)化” 機制，建設(shè)專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，探索 “首購首用” 專項政策，助力企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品快速開拓市場，通過推薦目錄、路演大賽等促進成果供需對接。
場景供給與國際化發(fā)展為企業(yè)提供成長舞臺。地方需結(jié)合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，挖掘技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)賦能等新場景，開放機會清單；在國際化方面，依托國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺展示企業(yè)成果，鼓勵龍頭企業(yè)與數(shù)創(chuàng)企業(yè)協(xié)同出海，拓展海外市場。
金融支持與監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化為企業(yè)保駕護航。投融資服務(wù)上，鼓勵金融機構(gòu)定制符合數(shù)創(chuàng)企業(yè)特點的服務(wù)，優(yōu)化國有創(chuàng)投考核機制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資；監(jiān)管方面，探索 “沙盒監(jiān)管” 模式，規(guī)范涉企檢查，推行非現(xiàn)場監(jiān)管與柔性執(zhí)法，減少對企業(yè)經(jīng)營干擾，同時通過智能技術(shù)實現(xiàn)惠企政策 “免申即享”。
人才支撐體系建設(shè)同樣被重點提及。《若干措施》提出，支持高校、職業(yè)院校優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)學科，建立企業(yè)數(shù)字人才認定評價體系，健全人才流動機制，鼓勵高端人才在產(chǎn)學研間有序流動，并搭建跨部門人才綜合服務(wù)體系，強化服務(wù)保障。
《若干措施》明確，各地區(qū)相關(guān)部門需結(jié)合本地實際，打造數(shù)創(chuàng)企業(yè) “起跑加速” 的政策服務(wù)體系，加強全生命周期支持。國家層面將跟蹤評估地方實踐，及時推廣典型案例與經(jīng)驗做法。業(yè)內(nèi)人士表示，此次六部門聯(lián)合發(fā)文，將進一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)，為數(shù)創(chuàng)企業(yè)提供全方位支持，助力數(shù)字經(jīng)濟新賽道形成 “萬馬奔騰” 的發(fā)展格局。
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